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发布日期:2020-01-10
海南省2019年农业生产发展项目资金实施方案
2020-01-10 来源: 转自海南省农业农村厅 【字体:   打印

海南省农业农村厅  海南省财政厅

关于印发2019年农业生产发展项目资金实施方案的通知

 

各市、县、自治县农业农村局、财政局、洋浦经济开发区经发局、财政局,省农业信贷担保有限责任公司:

    根据《农业农村部财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发[2019]6号)精神,结合我省实际,我们制定了《海南省2019年农业生产发展项目资金实施方案》。现印发给你们,请按要求做好项目使用资金管理等有关工作。

 

             海南省农业农村厅 海南省财政厅

                  2019年12月30

 

    海南省2019年农业生产发展项目资金实施方案

 

根据《财政部关于提前下达2019年部分农业转移支付资金预算的通知》(财农[2018]125号)、《财政部关于下达2019年农业生产发展资金预算的通知》(财农[2019]27号)、《农业农村部 财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发[209]6号),2019年中央财政安排农业生产发展项目资金87623万元。结合农业农村部下达的任务清单和我省实际 ,制定本方案。一、任务目标
以推进农业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为导向,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,围绕重点任务统筹资金使用,进一步创新财政支农体制机制,更好地发挥财政资金引导作用,为加快实现农业现代化提供有力支撑保障。

二、建设内容
    农业生产发展资金主要支持开展耕地地力保护、农机购置补贴、农村实用人才带头人示范培训、创建国家现代农业产业园、开展农业产业强镇示范建设、绿色高质高效创建、南繁基地供地农民补贴、担保费率补助及业务奖补、地理标志产品生产设施及品牌建设、新型职业农民培训、农民合作示范社和联合社、家庭农场、农业产业化联合体、农业生产社会化服务、基层农技推广体系改革、优势主导产业等方面。
    (一)耕地地力保护。
    2019年安排耕地地力保护补贴46916万元。根据《财政部关于加强2016年农业支持保护补贴资金管理的通知》(财农[2016]27号)精神,以省耕地面积为依据,将资金通过省级粮食风险基金专户下达到市县粮食风险基金专户。

(二)农机购置补贴。
    2019年安排农机购置补贴3540万元。按照农业农村部办公厅、财政部办公厅《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财[2018]13号)要求。对农户购置补贴范围内农机具、试点农机新产品补贴,对农户报废老旧农机且购买新农机的给予补助。
    补贴范围为14大类35个小类92个品目,重点支持粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展所需要机具。
    (三)农村实用人才带头人示范培训。
    2019年安排农村实用人才带头人示范培训资金60万元。在乐东县尖峰镇翁毛村万钟省级农村实用人才培训基地,开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班2期,培训学员200人,设置经验传授、专题讲座、研讨交流和现场教学4个板块,帮助学员转变观念、拓展思路和提升能力,培育更多爱农业、懂技术、善经营的农村实用人才。

(四)创建国家现代农业产业园。
    2019年安排国家现代农业产业园创建资金6000万元。根据《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知》要求,2019年国家现代农业产业园创建由省农业农村厅和省财政政厅组织实施,经省政府同意报送农业农村部和财政部审核,确定三亚市、儋州现代农业产业园列入2019年国家现代农业产业园创建推荐名单。奖补资金主要用于标准生产示范工程、加工高质量发展工程、产业功能拓展工程、公共服务平台工程等方面建设。
    (五)开展农业产业强镇示范建设。
    2019年安排农业产业强镇示范建设资金2000万元。由文昌市抱罗镇、乐东县佛罗镇等2个乡镇开展2019年全国农业产业强镇示范建设。用于扶持产业强镇区域1-2个农业主导产业的相关项目建设,按照“补短板、提水平”要求,推进全产业链发展。重点扶持标准化示范基地、种苗(菌种)繁育基地建设,农产品产地初加工和精深加工设施设备,科技研发设施设备,仓储冷链物流设施设备,电子商务平台、农产品展示中心建设,农业品牌宣传推介,农业“五新”推广培训,第三方购买服务,以及核心区公共机耕路、供排灌设施等公共基础设施建设。
    (六)绿色高质高效创建。
    2019年安排绿色高效创建资金5540万元。在万宁市、澄迈县、临高县(国家贫困县)等3个市县整县推进绿色循环优质高质高效创建工作,在万宁市和东山羊推进咖啡绿色高质高效创建工作,在澄迈县推进蜜柚和白莲鹅绿色高质高效创建工作,此项资金纳入涉农资金统筹整合使用范围的按琼府办[2018]70号文件有关规定执行。(七)南繁基地供地农民及职工补贴。
    2019年安排南繁基地供地农民及职工补贴2650万元。按照500元/亩.年的标准,对列入南繁规划中5.3万亩的科研育种核心区内供地农户、村民小组、村委会及国有(集体)农场职工等符合发放条件的对象进行发放。(八)担保费率补助、业务奖补。
    2019年安排对政策性农业信贷担保机构开展担保费率补助、业务奖补资金297万元,由省财政厅按程序将资金拔付到海南省农业信贷担保有限责任公司。
    (九)地理标志产品生产设施及品牌建设。
    2019年安排地理标志产品生产设施及品牌建设资金500万元。从我省获得农业农村部登记保护的地理标志产品名单产生,确定“三亚甜瓜”地标产品为第一批实施对象,主要用于扶持标准化生产建设、品牌化宣传营销、特色化禀赋挖掘、规范品牌标识使用。

(十)实施农民培训教育。
    2019年安排农民教育培训资金1260万元,开展分类分层分模块培训,计划培育农民5350人。重点组织实施农业经理人培养、新型农业经营主体带头人轮训(含现代青年农场主)、现代创业创新青年培养和农业产业精准扶贫培训等4个计划。省级着力抓好农业经理人、现代创业创新青年培养等拓展培训。市县级重点抓好新型农业经营主体带头人、专业技能型农民培训。
    (十一)农民合作社示范社和联合社。
    2019年安排农民合作社示范社和联合社资金450万元。支持县级以上农民专业合作示范社及联合社30个,采取“以奖代补”的方式,每个农民专业合作社一次性给予奖补15万元,主要用于应用先进技术,提升绿色标准化生产能力,建设清选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工设施,开展“三品一标”和品牌建设等。
    (十二)家庭农场。
    2019年安排家庭农场资金260万元。支持达到市县认定标准的家庭农场26家,采取“以奖代补”的方式,每家家庭农场一次性给予奖补资金10万元,主要用于规范流转土地、健全管理制度、购买社会化服务、应用先进技术、开展绿色化标准化生产、建设清选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工设施,开展“三品一标”认证和品牌建设等。
    (十三)农业产业化联合体。2019年安排农业产业化联合体资金500万元。支持带动能力较强的产业化联合体提升规范化管理水平,达到“五有”目标(有联合体章程、有理事会制度、有龙头带动、有利益联结机制、有固定办公场所)。改造提升标准化生产基地、农产品加工、仓储冷链物流建设、品牌宣传推介、参加展会、农业生产社会化服务以及农业产业化联合体有关方面。
    (十四)农业生产社会化服务。
    2019年安排农业生产社会化服务543万元。根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知》(农财办[2017]41号)和《海南省农业农村厅关于大力推进农业生产托管发展农业生产性服务业的意见》(琼农字[2019]67号)精神,农业生产社会化服务面积5万亩,针对服务主体为农户粮食生产耕、种、防、收、售等环节及热带水果、冬季瓜菜的增产增收提供统一的专业化、规模化全程或单项托管服务以扶持。
    (十五)基层农技推广体系改革。
    2019年安排基层农技推广体系改革资金1200万元。支持我省14个市县健全基层农技推广体系,主要用于基层农技推广队伍素质能力提升、农业科技示范基地建设、农技推广服务特聘计划实施、农业科技示范主体培育、农技推广信息化工作等方面的补助。
    (十六)优势主导产业。
    2019年安排优势主导产业资金15907万元。重点推进水果、畜禽、种业等优势产业发展,重点扶持标准化示范基地,品牌创建,以及担保补助贴息等方面,促进主导产业全产业链整合发展。落实扶持国家贫困县支农政策,纳入涉农资金统筹整合使用范围的按琼府办[2018]70号文件有关规定执行。

三、保障措施
    (一)加强组织领导。根据《农业农村部 财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》,项目县(市、区)农业农村、财政部门承担项目执行和资金使用的主体责任,积极适应项目管理方式改革的新要求,加强领导,明确责任,精心组织,强化监督,规范运作,抓好政策落实,确保中央财政支农政策有效落实。
    (二)严格资金监管。项目县(市、区)严格按照农业农村部、财政部印发的《农业生产发展资金管理办法》要求,加强协作配合,强化资金监管。严禁虚报冒领、骗取套取、挤占挪用资金行为,做到专款专用。
    (三)强化绩效考评。按照中央和省制定的资金绩效评价办法,依据下达的任务清单和绩效目标,开展绩效评价。项目县(市、区)农业、财政部门将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况纳入绩效指标体系,全面评估、考核政策落实情况。同时,要按照项目管理要求,开展年度总结,全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议。