今年以来， 我 局 在市委市政府的正确领导下， 全面贯彻落实中央、省关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署， 以自贸港建设为抓手，围绕 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，有序推进机构重组、 职能调整和脱贫攻坚各项政策衔接 。 现就 今年工作 情况 总结 如下：

一、工作完成情况

（一）加强党史学习教育，树牢干部政治意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党史学习教育，制定了《2021年教育培训工作计划》和《2021年度“两学一做”学习教育培训计划表》，把学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史列为首要政治学习任务，把习近平关于“三农”工作、脱贫攻坚和乡村振兴论述摘编、党章、基层党组织选举工作条例、意识形态、法治政府和禁毒政策等相关内容纳入党组学习、中心组学习、全体干部职工学习教育重要内容, 及时引导党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学。今年以来，已开展专题学习 16次，督促我局干部积极登录“学习强国”“海南省干部在线学习中心”等平台学习相关政治理论知识，进一步提高全体干部职工政治站位。

（二）强化党建工作。一是我局党组、党支部分别召开党建专题工作会议，研究部署2021年我局党建工作计划、党风廉政建设计划、党员教育培训计划和发展党员工作计划等工作。二是开展建党100周年系列活动。组织开展清明烈士陵园扫祭、七一琼崖一大会址参观见学、省博物馆《信仰的红色印记》、省档案馆《中国共产党党员家风展》、观看市警示教育基地巡回展5次党日实践活动；三是组织专题党风廉政建设、签订责任书及开展警示教育、观看警示教育片等活动；四是形式多样地开展党史学习教育。开展党课5次，组织讨论交流4次，观看《重生》纪录片3次，开展党日活动5次。

（三）重组乡村振兴局，推进机构职能有效衔接。根据市委市政府关于调整全市扶贫工作机构设置的文件精神，海口市扶贫工作办公室重组为海口市乡村振兴局，于6月4日挂牌成立，为统筹推进乡村振兴提供有力体制机制保障。

（四）组织制定《海口市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》。制定印发《海口市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》，提出了2021年度目标、2025年“十四五”目标和2035年中远期目标，制定了55条具体的政策措施，明确了重点工作任务，为我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作指明了方向和政策依据。

（五）强化资金项目管理工作。一是积极筹措资金。全年共筹集各级财政衔接乡村振兴补助资金10511万元，比去年同期增长34.81%。二是精准安排项目和使用资金。2021年入库巩固脱贫成果各类项目389个，涉及资金33406.87万元。全年安排巩固脱贫成果项目224个，所安排项目全部是入库项目。三是强化资金项目管理。今年224个项目开工率为100%，完工率为98.99%。四是强化扶贫资产管理。目前已完成2016年以来扶贫资产的清查和确权工作，摸清我市扶贫资产总规模为2.50亿元，占总投入4.05亿元的61.67%，已确权扶贫资产2.50亿元，确权率为100%。五是加强资金监管，我市财政、审计、乡村振兴等部门充分发挥行业监督职能，对各区镇衔接补助资金使用情况开展财务检查、专项审计和督促检查，指导各区在确保衔接资金使用安全、规范的前提下加快资金拨付。目前未发现贪占、挪用、浪费财政衔接补助资金的违纪违法行为。

（七）落实防贫综合保险参保。我局全力推进、狠抓落实，做到重点人群全覆盖、分类资助参保政策全落实、符合条件全赔付，全市农村居民参保人数共572698人，完成省下达任务的116%。其中全额资助脱贫户和监测对象参保19644人，动员和定额资助一般农村居民参保553054人。截止11月30日，2020年度保单保险理赔金额为3118502.9元。2021年度保单保险理赔金额为425684.69元，有效防范和化解返贫致贫风险。

（七）抓实问题整改。一是根据省指挥部有关国家考核反馈及本省自查发现问题整改方案，制定我市整改方案，全面认领2大类8个问题，指导区镇做好全面对照排查和自查，并按月汇总整改情况报省扶贫办。目前各区、各行业部门问题整改事项已完成。二是继续落实好4.13回头看等问题整改事项报告工作，按时及时上报进展情况。

（八）扎实抓好防止返贫监测和帮扶。制定了《海口市防止返贫致贫监测帮扶实施办法》，成立了海口市防止返贫动态监测和帮扶专班，把防贫工作纳入规范化管理轨道。在全市开展拉网式大排查，共入户核查重点监测对象46891户184758人，同时通过在门户网站公布《防止返贫动态监测和帮扶政策宣传告知书》、制作发放给农民朋友的一封信、张贴公告、悬挂横幅等多种手段扩大政策宣传覆盖面，累计发放致农民朋友的一封信约13万份。

严格按制度规定开展好每季度定期监测和日常监测，利用好现有行业数据平台，加强行业部门数据共享比对，做到早发现、早干预、早帮扶。2021年，我市建档立卡脱贫户家庭成员自然增加246人(新生儿、嫁入、户籍迁入等），家庭成员自然减少257人（死亡、婚出、户籍迁出、失联等原因，其中单人户销户14户），由2020年的4342户19303人动态调整为4328户19292人；新识别（标注）易返贫致贫户（监测对象）305户1118人，易返贫致贫户（监测对象）家庭成员自然增加4、自然减少10人（销户1户），监测对象由2020年的67户231人动态调整为371户1343人。

（九）加强帮扶责任人管理，确保帮扶队伍稳定。一是坚持“领导挂点、单位包村、干部包户”结对帮扶工作机制，确保帮扶责任人队伍稳定、帮扶力量不减。二是及时做好帮扶责任人调整备案工作。截至目前，共调整新增市级帮扶责任人18名，确保了帮扶工作的延续性。四是加强帮扶责任人的日常管理。五是开展考核评定和推优争先，提高帮扶工作质量。

（十）常态化开展消费帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。一是定期开展消费扶贫现场认购活动，截至目前，共开展各级各类线下消费助农活动95场（其中市、区级消费助农现场认购活动18场），销售金额278.61万元。二是继续推进消费扶贫“三专”建设。建设消费帮扶专柜78个、专馆专区11个。三是继续组织开展扶贫产品认定工作，消费帮扶产品累计认定51个。

（十一）做好革命老区工作，推动老区振兴发展。一是科学规划，动态调整，落实项目库建设。科学编制老区建设项目共1755个项目。二是加强监管，确保资金项目安全规范。会同市财政局开展老区资金项目建设工作情况专项督查，规范老区项目管理，强化责任意识，切实提高老区资金使用效益。三是落实责任，抓紧老区项目实施。今年省下达我市革命老区建设资金（提前批）共1878万元，共建设35个项目，涉及四个区、10个镇、23个行政村，43个自然村。主要有道路硬化、水塔、文化设施建设、停车位、路灯、景观围墙等项目。省下达我市第二批资金353万元，分配琼山区254万元，美兰区99万元。四是排查整改，全面提升老区项目质量。开展全市2016以来已建及在建的革命老区转移支付资金项目工程质量等问题排查整改工作，聚焦管理、造价、施工、监理等各个环节风险点，重点排查项目管理是否规范、程序是否合规、完成质量是否达标等问题，切实解决老区资金项目建设的突出问题，提升老区资金项目建设的质量和群众满意度。

（十二）做好国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果督查和第三方评估工作。成立督查组，开展对各区各部门巩固拓展脱贫攻坚成果督查，加强对各区各部门指导，督促落实好各项帮扶政策措施，以良好的状态完成国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果考核。目前，在省交叉考核中，我市取得了全省总分第一名的好成绩。

二、存在问题

一是我局“三定方案”还未确定，工作职责和任务还是按照原来市扶贫办的“三定方案”执行，目前有一些增加的新任务、新要求难于明确责任人。二是个别行业单位主动参与防止返贫监测预警较少，数据共享需进一步加强，数据格式不统一不够规范，二次运用较为困难。

三、明年工作计划

（一)继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党史学习教育工作，持续深入开展十九届六中全会精神的贯彻学习；以良好的精神状态和工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）把巩固拓展脱贫攻坚成果作为推进乡村振兴的首要任务和底线目标,持续响鼓重锤地抓紧抓好。进一步完善落实防止返贫监测和帮扶机制。进一步加强政策宣传和业务培训，提升农户自主申报意识和基层开展防止返贫监测和帮扶的运用能力。

（三）推动落实国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估发现问题整改。在整改中强化落实清单管理、台账管理、动态管理、销号管理，压实责任细化环节层层抓落实，确保工作不留死角和空白，从而保证了所有问题都整改到位。

（四）加大资金的管理和监督，充分发挥扶贫财政专项资金的效益。加强资金项目管理。继续规范项目库建设管理，强化扶贫资产管理。精准安排项目和使用资金。加强资金监管。

（五）多方筹集资金，加强老区建设。加强老区项目规划，多方面筹集资金，加强老区建设。

（六）加强对帮扶人员的培训和管理，规范帮扶机制，充分发挥驻村帮扶干部作用。

（七）做好职能调整工作。加强与市农业农村局的沟通协调，按省农村工作领导小组关于农业农村局和乡村振兴局两个单位的职能调整，确保职能、工作平稳推进。

（八）持续开展涉毒困难人员帮扶。按照“四个不摘”要求，对涉毒脱贫户继续落实跟踪监测，确保不返贫；按照“早发现、早干预、早帮扶”的原则，及时对有返贫致贫风险的吸毒人员纳入监测帮扶。

(九)推动乡村振兴全面实施。推进乡村建设,抓好农村人居环境整治提升,乡村基础设施建设,加快乡村振兴示范村建设,加强农村基本公益服务建设。

（十）加强队伍建设，抓实工作作风。以党史学习教育为契机，全面加强班子和干部队伍建设，使全体干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为建设海南自由贸易港提供坚强的政治保证和组织保障。

海口市乡村振兴局

2021年12月30日