今年以来，我办在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全面从严治党责任，牢固树立高质量发展的理念，围绕决胜决战脱贫攻坚年度目标，全力以赴，高效克服新冠疫情的影响、全面巩固提升脱贫攻坚质量，继2018年和2019年连续两年获得省脱贫攻坚比武和考核第一名后，出色地完成“十三五”我市脱贫攻坚任务。现就全年工作总结如下：

一、主要工作及成效

（一）以政治思想建设为引领，领导班子坚强有力。

1、用科学理论武装强素质。一年来，我办始终把加强政治思想教育作为首要政治任务，落实每周五下午党员学习会，采用集中学习与自学相结合、班子领导带头讲和专家教授辅导相结合,课堂学习与实地参观见学等多种形式,重点学习了党的十九届五中全会、省委和市委全会精神，习近平总书记关于海南的系列重要讲话和重要指示批示精神以及海南省自由贸易港总体方案等内容。全年共开展理论学习23次，开展专题学习会14次，班子领导讲党课5次，开展主题党日实践活动1次，组织撰写心得体会4次等，通过学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，促使全体党员干部政治素养不断提升，进一步做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2、坚持选人用人导向增创业激情。 我办严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“一报告两评议”制度，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，不断完善用人机制。2020年，我办共提拔了5名正副科领导干部和晋升5名干部职级，均严格执行民主推荐、民主测评、公示、考察等规定程序，做到公平、公正、公开、择优。激发了全办干部干事创业的工作热情,进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。

3、坚持执行民主集中制促凝聚力提升。一是“三重一大”事项集体决策。2020年我办共召开28次党组会，对3万元以上经费开支，扶贫老区经费分配使用、干部选拔任用等重大事项，坚持集体研究决策，形成一致意见后坚决执行。二是班子成员实行分工负责制。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，自觉维护团结，互相信任、互相支持，主动接受监督。三是充分发挥班子成员集体领导作用，大事开会研究，小事相互通报，相互协调，班子“一把手”发扬民主作风,落实末位表态,带头遵守制度、执行决议、维护纪律。

（二）敢于攻坚克难，高质量打赢脱贫攻坚收官战。

2020年是决战决胜脱贫攻坚战之年，我办面对突如其来的新冠肺炎，敢于攻坚克难，高质量全面完成脱贫攻坚年度任务。全市22个建档立卡贫困村全部达标出列，全市建档立卡贫困户为4342户19303人脱贫退出，无一户一人返贫致贫。脱贫户人均纯收入达到15935.44元，同比增长超30%。脱贫攻坚成果得到巩固提升，主要工作亮点如下：

     1、迎难而上，快速消除疫情灾情影响。一是稳岗就业解决外出务工受阻的问题。通过摸清贫困人口就业意愿底数，及时开展职业技能培训，积极对接帮扶实现就业。全市有劳动力的贫困家庭3959户8146人实现务工就业，超额完成省下达我市2020年外出务工任务数6568人的124.03%。二是消费扶贫解决农产品滞销问题。通过组织线上线下消费扶贫，“春风大行动”、消费扶贫月、“爱心扶贫大集市”和“爱心扶贫集市进社区”等活动，拓宽产品销路，促进产销。全年共举办各类线下活动 100 场，销售总额 598.53 万元，受益贫困户11721 户次。同时，实现各类线上销售额 1526.78 万元（不含南海网）。三是加快禁养陆生野生动物转产转型。印发了《关于做好养殖陆生野生动物贫困户转产转业的工作方案》，通过发放扶持资金、就业帮扶、设置公益岗位等方式使得受影响37户贫困户全部实现转产转业。

2、高效统筹协调，高质量落实“三保障”和帮扶政策。全面开展查缺补漏，“三保障”和饮水安全得到根本性解决，有力巩固脱贫攻坚成果。全市1446处农村供水工程和4342户贫困户全部实现饮水安全。全市贫困家庭适龄儿童实现全上学、全资助，已完成2020年春季学期特惠性资助资金发放6860人850.86万元。截止2020 年11月30日，2020年秋季学期特惠性资助已发放6432人809.05万元。实现贫困户基本医疗保障全覆盖。农村四类重点对象12371户住房安全全鉴定，危改问题全整改，住房安全全保障。

     3、科学管理，充分发挥帮扶工作机制作用。印发《海口市强化帮扶工作机制实施方案》，《关于市级领导挂点、单位包村、干部包户帮扶工作安排的通知》，完善“领导挂点、单位包村、干部包户”帮扶责任机制，落实结对帮扶工作。选优配强“十二五”建档立卡贫困户、边缘户和脱贫监测户帮扶责任人，选派22个驻村工作队和248个乡村振兴工作队，把力量向基层下沉，进一步建强基层战斗堡垒。强抓干部队伍建设，强化培训提升打赢的能力和素质，累计培训干部80000余人次，特别是自“三年行动计划”以来，每年培训人次均达到20000人次以上。在贫困村、贫困户全部脱贫退出后，包村到户责任不减，措施不减，做到脱贫不脱责任，脱贫不脱帮扶，有力地巩固了脱贫攻坚成果。坚持“一线培养使用干部、一线考察考验干部、一线提拔任用干部”，制定出台《海口市关于在脱贫攻坚和乡村振兴一线考察识别选拔重用优秀干部的实施意见》，提拔、重用在脱贫攻坚中表现优秀、实绩突出的干部第一书记，对一批脱贫攻坚涌现的先进典型进行宣传报道，用身边的先进典型教育激励广大基层党员干部在脱贫攻坚一线担当作为。

4、勇于制度集成创新，筑牢防返贫致贫的防线。一是监测对象全覆盖。在全省率先将全市农户（含建档立卡贫困户和一般农户）全部纳入风险监测范围。二是创新提出了“红黄绿”三色灯分类管理。除对应脱贫监测户、边缘户设置“红灯户”外，还专门设置了有较大返贫致贫风险的“黄灯户”和没有风险的“绿灯户”，既体现了监测预警工作对象全覆盖，又在防返贫致贫中增设了一道屏障。三是在帮扶措施上做到分级分类帮扶。根据预警对象不同和风险程度不同，在制度上专门安排了突发性风险的帮扶，对因突发事件导致返贫致贫风险的农户，通过提供临时救助帮助脱困，并规定了每个环节的完成时限，体现了帮扶的时效性。此外还针对“红灯户”“黄灯户”风险不同，按“缺什么补什么”的原则，分别侧重于帮扶和引导，提出相应的帮扶措施，体现了帮扶的针对性。四是强化责任落实。做出了每年6月底前开展帮扶效果评估检查和12月底前开展帮扶成效考核评价的制度安排。五是增加了预警对象反向制约条款。规定存在隐瞒家庭情况的，一经查明予以清退，并追回帮扶资金。

5、规范高效，提高扶贫资金使用的精准度。按年度脱贫攻坚任务，全年安排2020年筹措各级财政专项扶贫资金7,797万元安排项目276个。资金资金到位后全部下达各区，各区将资金直接分配到镇，由镇统筹使用，实现市、区、镇“直通车”和“一个水龙头出水”，实现资金精准使用、精准监管。市财政还出台了加快资金支付的相关文件，简化资金报账手续，对扶贫资金支出开通“绿色通道”，符合报账条件的当日内审核拨付，协调银行确保做到即到即付，提高资金使用效率。

6、突出群众主体，增强贫困户的内生动力。一是创新激发贫困人口内生动力的宣教模式，评选表彰电视夜校“学习之星”“服务之星”“脱贫之星”活动，采取“夜校+集市”“夜校+红领巾”“夜校+田教授”“夜校+献爱心”、有奖问答等教学模式，提高群众参与的兴趣和积极性。二是创新智志双扶的新路子，按照“组织放得心、群众信得过、产业兴得起、技能过得硬、传授听得懂、为民有情怀”六个标准，精选一批农村致富带头人、技术能人和贫困户中的种养能手，组建一支活跃在田间地头的“田教授”服务队，既为贫困户传授种养技巧，又为贫困户讲述致富体会，还为贫困户树立了一批脱贫光荣的典型，成为帮助贫困人口增强脱贫信心和激发内生动力的有力推手。如大致坡镇贫困户邝必传脱贫致富入党并当上“田教授”的故事，被人民日报以《我想成为这样的人》为题目进行专题报道。

（三）落实全面从严治党,党建工作扎实有效。

1、加强组织领导，创新我为自贸港做贡献活动。制订《海口市扶贫办“我为海南自贸港建设做贡献”活动方案》，通过统筹顶层设计、拓宽学习渠道、以脱贫攻坚是自贸港建设的底线任务为切入口，创新开展“我为海南自贸港建设做贡献”活动。

2、强化组织功能，落实党风廉政建设。一是配齐专职副书记，完善党组织结构。二是定期研究党建工作，今年以来共召开2次党组会议，专题研究党建工作。三是强化监督狠抓作风建设。组织研究制定《海口市扶贫办上班纪律、加强内部人员管理的实施方案》，及时开展纪律作风督查工作，领导干部以身作则，党员干部真抓实干，工作人员遵章守纪。充分运用监督执纪“四种形态”，今年开展谈话提醒2次。集体廉政谈话2次。

3、开展党建共建,深度融入属地中心工作。一是开展共建调研活动。积极与书场村签订党建共建协议，成立共建小组,深入共建单位开展调研活动。二是开展防疫、志愿服务活动。一年来，我办投入近万元为书场村购置急需物品，并派专人驻村协助抗疫,志愿劳动19次近200人次。三是开展党建创新活动。制作了《脱贫攻坚路上党旗飘》微视频，荣获“优秀奖”。四是建立党建联系点活动。积极帮助基层解决实际问题。 

二、存在问题

1、理论指导实践上需进一步增强。没有较好地运用理论指导实践、推动工作、解决新矛盾。

2、工作中主动作为还不够，创新意识还需强化。

3、部分农村边缘群众返贫致贫风险依然存在，防返贫致贫工作需长期关注。

三、2021年工作计划

1.坚持抓好政治理论学习教育，提升干部政治站位。

2、积极谋划“十四五”巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴相衔接工作，高质量编制“十四五”工作规划。

3、进一步修改和完善防返贫监测帮扶预警机制，全力巩固提升“十三五”脱贫攻坚成果。

4、抓好扶志扶智，进一步激发群众内生动力。

5、加大资金的管理和监督，充分发挥扶贫财政专项资金的效益。

6、加强机构设置重组,做好机构职能划分,进一步推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,积极探索和实践脱贫攻坚与乡村振兴的深度融合。

7、积极开展禁毒扶贫、推进法治政府建设，普法、依法行政、信访、人才等等工作。

                 　                         海口市扶贫工作办公室

　　　　　　　　　　                             2021年1月18日