今年以来，我办在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，以自贸区（港）建设为抓手，围绕脱贫攻坚年度目标，全力抓好打赢脱贫攻坚战这一中心工作，较好地完成各项工作任务，在获得2018年度全省扶贫考核第一名后，我办还获得全省脱贫攻坚工作先进单位。现就全年工作情况总结如下：

一、主要工作及成绩

（一）紧盯脱贫目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

1、完成年度脱贫工作任务。今年初省下达我市脱贫任务为830人，市下达脱贫任务为849人，截至11月15日，锁定脱贫户359户885人，超额4.2%完成年度脱贫任务。并坚决贯彻脱贫不脱政策和帮扶对象巩固提升工作要求，全市已脱贫对象保持稳定脱贫和巩固提升，没有返贫人口。

2、统筹安排扶贫资金，强化资金监管。2019年我市共筹集各类财政专项扶贫资金达6341万元，按各区贫困人口和扶贫项目建设情况合理安排下拨各区，其中，秀英区955   万元、龙华区1537.67万元、琼山区 2845.33万元、美兰区   1003万元。为提高扶贫资金绩效和管理，2019年4月、6月和9月我办开展对全市扶贫资金使用情况进行检查指导，及时发现问题及时指导，使得资金投入精准、资金使用安全高效。

3、坚持问题导向，完成问题整改工作。今年以来，对照国考、省考、督查、、巡查、审计等反馈问题，我办组织分类制定印发《海口市2018年党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈问题及本市自查发现问题整改工作方案》、《海口市对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题自查整改方案》和《海口市对照2018年市县党委政府开发成效考核发现问题进行自查整改工作方案》等一系列整改方案，明确了整改目标、内容、措施、责任和时限，梳理我市脱贫攻坚工作存在的共性问题89条，并对应制定了115条整改措施。目前，89条问题已全部整改，整改率100%。

4、组织开展全市脱贫攻坚大比武活动。为了做好迎接全省脱贫攻坚大比武活动，我办强化扶贫业务指导、并督促各区、各行业部门及时开展自查，做好迎检准备。在6月、8月举办2次迎接大比武扶贫业务培训会，共召集全市各帮扶责任人、各区、镇扶贫干部共4000人次参加培训。在7月底8月初组织近200名工作人员分成15个检查验收组对四个区、12个市级行业部门、17镇及所有行政村进行全覆盖式脱贫攻坚大比武活动。检查验收结果及时通报，督促各区各单位举一反三进行整改，经过这一系列努力，我市在8月份全省脱贫攻坚大比武活动中成效显著，获得全省小组排名第一名。

5、强力推进落实扶贫各项政策，提高扶贫成效。2019年我办进一步压实脱贫攻坚责任，组织督促全面落实贫困人口各项帮扶政策：教育扶贫方面：春季学期发放6103 人758.05万元，秋季学期发放6244人1410.625万元；健康扶贫方面：全市农村贫困人口10700户26556人（含农村低保对象、特困人员）全参保；住房保障方面：全年完成危房改造537户；安全饮水方面：投入资金853.595万元用于水质检测，共出具水质检测报告4932份，检测合格率为100%；消费扶贫方面：全市共举办各类扶贫集市45场，销售额173.45万元，线下单位集体消费26.3万元，个人消费80万元；综合保障措施方面：将符合条件的建档立卡贫困人口647户1621人纳入农村低保、特困范围。

6、完成2019年扶贫对象动态管理工作。

今年4-6月，我办组织开展贫困人口“回头看”现场核查工作，全市共入户调查农村常住人口142060户590256人，通过排查，及时进行应纳尽纳工作，共纳入贫困户9户10人。10-11月，继续有序开展扶贫对象动态管理工作，截至11月7日，我市确定的边缘户34户121人。

7、着力推进脱贫攻坚项目库建设。一是及时指导各区调整扶贫项目，使得我市入库项目中产业扶贫项目占比50%，完成省的要求；二是严格执行项目入库流程，在项目的合规性、可行性、真实性等方面严格审核把关，保证了入库项目的质量，同时根据政策调整和实施条件变化等因素，及时对项目库做好动态管理工作。截至目前，2019年入库项目共2096个，资金规模9419.027万元；2020年入库项目共1955个，资金规模4951.206万元。

8、及时处理群众信访件和热线工单。按时按质按量做好群众信访和12317、961017热线工单办理。截至2019年10月31日我市共接到961017热线工单25件，12317信访件14件，已全部完成办结，办结率100%。群众认可满意度95%以上。

9、完善帮扶机制和落实定点帮扶。我市印发了《关于统一更换帮扶责任人的通知》（海开办发〔2019〕11号）和《关于进一步加强做好结对帮扶工作的通知》等文件，及时调整因机构改革而变化的帮扶单位和帮扶任务，强化帮扶机制和帮扶责任人管理。据统计，现市级帮扶责任单位有89家，帮扶责任人347人，结对帮扶户1138户。

向全市“十二五”、“十三五”期间22个贫困村选派了第一书记、乡村振兴工作队、驻村工作队，开展驻村帮扶。制定《海口市定点扶贫“四看四比四提升”活动实施方案》，强化驻村帮扶工作，进一步明确帮扶责任，使帮扶单位和责任人能够真正扑下身子履职尽责。

（二）加快推进革命老区建设。

今年省下达我市革命老区建设资金共2166万元，其中提前批革命老区转移支付资金1274万元，第二批892万元。我办及时将资金下达各区，其中，秀英区330万、龙华区350万元、琼山区910万元、美兰区576万元。提前批资金共安排老区建设项目21个，项目安排涉及6个镇，14个村委会、1个农场，24个老区自然村，受益人口14975人。截止10月31日，资金支出率73.28%，项目已100%完工。第二批资金共安排23个项目，其中秀英2个、龙华2个、琼山8个、美兰11个。涉及8个乡镇、20个村委会、29个自然村。截止10月30日，资金支出率5.58%，项目开工率44%，项目进度完成率28%。受益群众1940户10678人。

（三）机构改革工作圆满顺利，组建新市扶贫办。

根据机构改革要求，今年3月，我办严格按时间节点完成了单位“三定”方案的起草上报、市委农办人员转隶，市扶贫工作办公室科级以下人员任命等工作，圆满完成市委赋予我办的机构改革任务。

（四）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

我办认真按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持以解决实际问题为引领，扎实开展主题教育，不断激发党员干部干事创业敢担当的积极性、主动性。一是加强领导，成立了吴优书记为组长的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组；二是聚焦主题开展学习，紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，每周召开集中理论学习研讨会、党课、交流学习会和警示教育会等活动，真正使全办上下普遍经受党内政治生活的锻炼，进一步悟出了坚定信仰、触动了思想灵魂、认清了使命担当、增强了党性修养；三是坚持将调查研究贯穿全过程，通过采取座谈、现场查看、入户访谈、查看资料台账等形式，领导班子成员围绕我办扶贫工作，开展三个专题的调研，深入查找问题、解决问题。四是多措并举找准问题，领导班子成员按照“四个对照”“四个找一找”的要求，检视剖析存在问题，建立问题清单并完成整改。

（五）党建工作扎实有效。

1、紧抓党支部书记述职评议和民主生活会工作。

2019年2月25日，我办召开2018年党支部书记抓基层党建工作述职评议会议。3月26日，党支部召开2018年度组织生活会和开展民主评议党员，会上，深刻剖析了我办工作存在的问题及产生的原因，有针对性地提出了努力方向和整改措施。

2、抓好党风廉政建设工作。

一是加强组织部署，年初及时对2019年党风廉政建设工作进行部署。二是压实责任，全办党员干部签订《2019年党风廉政建设责任书》和《家庭廉洁承诺书》。三是开展多种形式教育，强化党性教育；四是建立《党员干部谈话提醒实施办法》，每月开展1次常态化检查，严格履行全面从严治党主体责任。

二、存在问题

一是部分贫困群众增收致富能力有待提升。部分贫困群众独立自主脱贫致富的能力还不够强，对政府帮扶还存在一定的依赖性。

二是产业帮扶成效还不够稳定，贫困村经济结构单一，集体经济收入薄弱。

三、2020年工作计划

（一）开展好脱贫监测户和边缘户监测工作，建立返贫和新增贫困监测长效机制，防范返贫和大面积新增贫困的风险，巩固脱贫成果。

（二）防范扶贫各类风险。一是防范重大疫情风险。二是防范产业扶贫中技术、市场等风险。三是防范扶贫小额信贷逾期还款的风险。四是防范各类舆情风险。

（三）认真总结梳理“十三五”脱贫攻坚成果，对“三落实”情况进行全面排查，对发现问题进行彻底全面整改，重点纠正脱贫不实的问题，同时核查各类数据信息，确保做到账账相符、账实相符，脱贫成果经得起历史检验。

（四）凝聚工作合力，加大帮扶力度。加强对帮扶人员的培训和管理，规范帮扶机制，充分发挥驻村帮扶作用。

（五）多方筹集资金，加强老区建设。全面对革命老区情况进行摸底调查，加强老区项目规划，多方面筹集资金，加强老区建设。

（六）加强队伍建设，抓实工作作风。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面加强班子和干部队伍建设，使全体干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在贯彻落实习近平总书记关于海南工作的重要讲话和重要指示批示精神、推动海南全面深化改革开放和自贸区（港）建设中提供坚强的政治保证和组织保障。

海口市扶贫工作办公室

2019年11月30日